5月18日，云南省旅游局向社會公布了一項投訴的調(diào)查情況及處理結(jié)果。調(diào)查顯示，西安游客一行5人被旅行社轉(zhuǎn)“賣”達(dá)5次，旅游大巴駕駛員存在對游客因未購買商品而進(jìn)行報復(fù)的行為，同時發(fā)現(xiàn)其在多個路段有超速行駛的情況。根據(jù)調(diào)查事實，云南旅游執(zhí)法總隊對違反規(guī)定的旅行社、旅行社負(fù)責(zé)人和導(dǎo)游處以總共7.5萬元罰款，報復(fù)游客的駕駛員李某被列入“黑名單”，一年內(nèi)不得申請參加從業(yè)資格考試。

　　經(jīng)云南省旅游執(zhí)法總隊調(diào)查，游客4月17日從西雙版納返回昆明途中，按合同約定不需安排導(dǎo)游服務(wù)，由昆明石林興利達(dá)旅游客運(yùn)有限公司云AL0955旅游車駕駛員李某載客返回昆明，途中按行程計劃進(jìn)入普洱刀光寨普洱茶店參觀。從該購物店出發(fā)至墨江服務(wù)區(qū)進(jìn)行車輛例保的過程中，一名游客在旅游車上大便失禁的情況確有其事。經(jīng)向多名同車游客調(diào)查，該駕駛員在旅游服務(wù)過程中態(tài)度極其惡劣。其曾向游客說過類似“這次買茶葉的提成歸我，希望大家給我面子，上車時將購物小票給我”，“你應(yīng)該買上50塊錢給我個面子”，“你們不買茶就認(rèn)為我壞，你們認(rèn)為我壞，我也就認(rèn)為你們壞”的語言。在一名游客提出上洗手間的要求后，該駕駛員對游客說：“買茶葉你不配合我！現(xiàn)在要我配合你？”

　　“駕駛員報復(fù)游客不購物致游客大便失禁”的文章在網(wǎng)上被熱議之后，5月11日，云南省委書記秦光榮批示“請省旅游局重視處理此件投訴”。就處罰的力度來說，非常重，但事情如果就此畫上了“句號”，那就對市場秩序的改善毫無意義。司機(jī)和導(dǎo)游依靠購物回扣維生依然是行業(yè)常態(tài)，旅行社轉(zhuǎn)賣散客拼團(tuán)也不罕見。

　　打個比方，在一個十字路口，很多車闖紅燈，只處罰了一個撞了人的司機(jī)。無論處罰多重，其他司機(jī)也不會在紅燈亮起來的時候乖乖把車停在白線之后。這個處罰釋放出的信號會被解讀成：紅燈可以闖，不撞人就沒事。試問：這個路口的交通狀況改善了嗎？答案顯然是：沒有。這個路口依然秩序混亂，司機(jī)不按交通規(guī)則行駛，再出事故只是早晚的事。

　　《韓非子》中有個故事說：荊南的地方，有一條江叫麗水，自從有人在江畔發(fā)現(xiàn)了金子后，這里就常有來自四面八方的淘金者。官府禁止淘金的規(guī)定很嚴(yán)厲：如果抓獲就在十字街頭砍頭，分尸示眾。被殺者的尸體橫滿江面，但是偷偷來淘金者還是不斷。沒有比在鬧市區(qū)砍頭、分尸更重的刑罰了，但私自淘金者依然，究其原因，是抱有“不一定被抓獲”的僥幸。所以，要是你對一個人說：“把天下給你，再殺死你，你樂于接受嗎？”智力低下的人也不會答應(yīng)。給他天下，這是最大的利益呀，他不聽從的原因是知道必死無疑。有可能不被抓獲，多么重的刑罰都嚇不住私自淘金者；曉得必死無疑，把天下財富全給他，他也不情愿要。

　　《韓非子》告訴我們說：罰而不漏，人皆畏之；罰而漏，人不畏也。當(dāng)然，“漏”還有個度的問題：或百之漏一，或百之漏九十九。后者比前者糟糕得多。漏得越多，畏懼者越少，到頭來就成了“法不責(zé)眾”。

　　嚴(yán)刑重罰有殺一儆百之效。但那是在當(dāng)初出現(xiàn)“一”時，及時殺，可以“儆”還沒有出現(xiàn)但很可能會出現(xiàn)的“百”。并不是在已出現(xiàn)“百”的時候，才來殺“一”。這就不叫殺“一”，而叫殺“百分之一”。

　　殺百分之一不叫管理，叫做報復(fù)，或者，技術(shù)一點的說法，這叫以罰代管。要想改變云南旅游的亂象，需要改變的是市場的游戲規(guī)則。旅行社也好，司機(jī)導(dǎo)游也罷，都不是規(guī)則的制定者，他們只是規(guī)則的執(zhí)行者。出了問題對規(guī)則的執(zhí)行者課以重罰，只能是治標(biāo)不治本。