1月15日，國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室公布“2019年中國森林旅游十件大事”。 這十件大事分別是： 一、新修訂的《森林法》明確森林旅游法律地位 12月，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂發(fā)布《中華人民共和國森林法》。第四十九條規(guī)定，在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等。第五十二條規(guī)定了森林步道、科普設(shè)施等屬于直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的工程設(shè)施，在符合國家有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不需要辦理建設(shè)用地審批手續(xù);超出標(biāo)準(zhǔn)需要占用林地的，應(yīng)該依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 “森林旅游”“森林步道”“科普設(shè)施”等正式寫入新修訂的《中華人民共和國森林法》，對于進一步推動全國森林旅游發(fā)展、加快國家森林步道建設(shè)、強化自然教育工作具有歷史性意義。 二、中央對發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游提出新要求 6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見》，要求在自然保護地控制區(qū)內(nèi)劃定適當(dāng)區(qū)域開展生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建高品質(zhì)、多樣化的生態(tài)產(chǎn)品體系。 7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《天然林保護修復(fù)制度方案》，要求在不破壞地表植被、不影響生物多樣性保護前提下，可在天然林地適度發(fā)展生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。 8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步激發(fā)文化和旅游消費潛力的意見》，要求推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，著力開發(fā)商務(wù)會展旅游、海洋海島旅游、自駕車旅居車旅游、體育旅游、森林旅游、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)品。 9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進全民健身和體育消費，推動體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，要求圍繞可利用的水域、空域、森林、草原等自然資源，分類制定允許開展的體育賽事活動目錄，明確申請條件和程序;要求將登山、徒步、越野跑等體育運動項目作為發(fā)展森林旅游的重要方向。 1125469703_15791573533211n.jpg 全國特色森林旅游線路——內(nèi)蒙古森林草原生態(tài)旅游線 三、文化和旅游部“加盟”中國森林旅游節(jié) 7月，全國清理和規(guī)范慶典研討會論壇活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)同意，從2019年起，中國森林旅游節(jié)由國家林業(yè)和草原局、文化和旅游部、舉辦地省級人民政府共同主辦。經(jīng)過連續(xù)幾年的努力打造，中國森林旅游節(jié)已經(jīng)成為搭建平臺、凝聚力量、推動發(fā)展的一個大載體。中國森林旅游節(jié)主辦單位的調(diào)整，將進一步擴大中國森林旅游節(jié)的辦節(jié)成效、提高社會影響，并更有力地推動全國森林旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。 四、全國森林旅游游客量突破18億人次 2019年，通過積極培育包括森林體驗、森林養(yǎng)生、森林康養(yǎng)、自然教育、戶外運動、冰雪旅游、森林步道等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品、加大森林旅游宣傳推介力度等，全國森林旅游游客量繼續(xù)保持較快增長勢頭。全年森林旅游游客量超過18億人次，同比增長12.5%，占國內(nèi)旅游人數(shù)的30%左右，創(chuàng)造社會綜合產(chǎn)值達1.75萬億元，同比增長16.7%。森林旅游已經(jīng)發(fā)展成為我國林草業(yè)最具影響力和最具發(fā)展?jié)摿Φ闹еa(chǎn)業(yè)。 五、2019中國森林旅游節(jié)在江蘇南通成功舉辦 10月18-20日，以“綠水青山就是金山銀山——江海之約·森林之旅”為主題的2019中國森林旅游節(jié)在江蘇南通成功舉辦?；顒佑蓢伊謽I(yè)和草原局、文化和旅游部、江蘇省人民政府共同主辦，由開幕式、全國森林旅游風(fēng)光和產(chǎn)品展示、全國森林旅游扶貧推介展示、2019全國森林旅游推介會、第十三屆生態(tài)旅游論壇、2019全國森林療養(yǎng)論壇、2019全國自然教育論壇等組成，推介會上正式開通了“全國森林公園和森林旅游在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)”?，F(xiàn)場參觀觀摩群眾超過16萬人次，在線觀看現(xiàn)場直播人數(shù)達360萬人次。 此外，2019江西省首屆森林旅游節(jié)、湖南大圍山杜鵑花節(jié)、黑龍江大興安嶺森林旅游節(jié)作為本屆中國森林旅游節(jié)的3個分會場開展了豐富多彩的活動。 1125469703_15791574420121n.jpg 全國特色森林旅游線路——安徽皖南森林文化旅游線 六、我國新增設(shè)三條國家森林步道 8月，國家林業(yè)和草原局公布了第三批共3條國家森林步道，總長3466公里。其中，小興安嶺國家森林步道途經(jīng)黑龍江省伊春市和黑河市，南起伊春鐵力市，北至黑河嫩江縣，步道全長1464公里;大別山國家森林步道途經(jīng)安徽、湖北、河南3省，東起安徽太湖縣，西至河南桐柏縣，步道全長840公里;武陵山國家森林步道途經(jīng)貴州、湖南、湖北、重慶4省市，南起貴州石阡縣，北至重慶巫山縣，步道全長1162公里。 截至目前，國家林業(yè)和草原局已公布三批共12條國家森林步道，總長度超過22000公里。2019年10月，太行山國家森林步道濟源段正式揭牌，成為我國第一個向社會正式開放的國家森林步道示范段。 七、百家森林體驗和養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地確定 4月，國家林草局確定了100家森林體驗和森林養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地，其中，全國森林體驗國家重點建設(shè)基地57家、森林養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地43家。這些重點建設(shè)基地將充分利用自然資源優(yōu)勢，明確發(fā)展思路，有序推進硬件和軟件建設(shè)，打造主線清晰、結(jié)構(gòu)完整、功能顯著的森林體驗和森林養(yǎng)生產(chǎn)品，為滿足公眾多樣化、高水平的體驗養(yǎng)生需求提供更多更好服務(wù)。 八、“森林旅游”成為脫貧增收好門路 2019年，國家林業(yè)和草原局組織開展全國森林旅游精準(zhǔn)扶貧成效、路徑和潛力專項研究，總結(jié)了森林旅游助力精準(zhǔn)扶貧的幾種模式，推出了一批以市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊及森林旅游地為代表的森林旅游扶貧典型。 2016年摸底調(diào)查情況顯示，我國森林旅游已吸納社會投資總額達1400億元，全國依托森林旅游實現(xiàn)增收的建檔立卡貧困人口約110萬人，年戶均增收3500元，發(fā)展森林旅游業(yè)逐漸成為我國生態(tài)扶貧的重要組成部分。 1125469703_15791578492221n.jpg 全國精品自然教育基地——北京八達嶺國家森林公園 九、我國推介一批森林旅游精品品牌 2019年，為滿足人民日益增長的高品質(zhì)多樣化的戶外游憩產(chǎn)品需要，推動全國森林旅游更平衡更充分發(fā)展，國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室推介了一批全國森林旅游精品品牌。其中包括內(nèi)蒙古森林草原生態(tài)旅游線等10條全國特色森林旅游線路、江蘇黃海海濱國家森林公園等15個已具備較高服務(wù)水平和產(chǎn)品供給能力的新興森林旅游地品牌、北京八達嶺國家森林公園等13家具備較完善課程體系和較強組織服務(wù)能力的精品自然教育基地。精品品牌的推出，進一步豐富了森林旅游產(chǎn)品，為公眾出游提供了更多樣的選擇。 十、自然教育成為森林旅游發(fā)展的重要方向 2019年，我國推出了13個全國精品自然教育基地，組織10家全國中小學(xué)生研學(xué)實踐教育基地現(xiàn)場調(diào)研和研學(xué)實踐指導(dǎo)。分別在吉林長白山和湖南長沙市組織舉辦了全國自然教育培訓(xùn)班，共培養(yǎng)120名自然教育解說員。 10月，2019全國自然教育論壇召開。會議明確，開展自然教育關(guān)乎我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文化傳播，關(guān)乎青少年的健康成長，關(guān)乎國民素質(zhì)的提高。要充分發(fā)揮森林旅游在弘揚生態(tài)文明理念、普及生態(tài)文化知識、教育引導(dǎo)人們自覺尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然中的突出作用，大力發(fā)展自然教育。國家林業(yè)和草原局將繼續(xù)加快制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，開展試點示范建設(shè)，并支持相關(guān)高校、社團、企業(yè)等積極開展相關(guān)工作，形成全社會共同參與推動自然教育發(fā)展的良好局面。(國家林業(yè)和草原局森林旅游管理辦公室供圖)