一位詩(shī)人曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)，“人的一生有兩樣?xùn)|西是不能忘懷的，一個(gè)是母親的面孔，一個(gè)是城市的面孔。”

　　西安，正以其越來(lái)越國(guó)際化的面孔，留給世人更深刻的記憶。

　　日前，本報(bào)記者對(duì)西安市市長(zhǎng)董軍進(jìn)行了專訪。董軍市長(zhǎng)對(duì)“國(guó)際化”作出了自己的解讀：西安在建設(shè)國(guó)際化大都市的進(jìn)程中，要著力打造六大特質(zhì)，即高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施、廣泛性的國(guó)際交流、包容性的文化氛圍、開(kāi)放性的公共治理和個(gè)性化的城市特色。他信心滿滿地說(shuō)：“西安作為內(nèi)陸中心城市，通過(guò)創(chuàng)新機(jī)制、營(yíng)造環(huán)境、改善管理、打造特色，擴(kuò)大對(duì)外交流與合作，完全能夠走向世界，成為國(guó)際化城市。

　　特質(zhì)一：高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　記者：“十二五”時(shí)期是建設(shè)西安國(guó)際化大都市全面啟動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期，西安市如何抓住和用好深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際化大都市的建設(shè)？

　　董軍：2009年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出要著力打造西安國(guó)際化大都市，這是國(guó)家賦予西安發(fā)展的歷史使命。

　　眾所周知，產(chǎn)業(yè)是城市的命脈，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)作支撐的城市，是缺乏基礎(chǔ)的城市，也是不可持續(xù)發(fā)展的城市。西安建設(shè)國(guó)際化大都市，第一要?jiǎng)?wù)就是構(gòu)筑高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。所謂“高端化”，是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)值取向和目標(biāo)定位，就是要構(gòu)建具有高度市場(chǎng)化、高度品牌化、高度科技化以及高度市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。統(tǒng)觀當(dāng)今世界上一些著名的國(guó)際化大都市，比如紐約、東京、香港等，都可以清晰地看到這個(gè)鮮明的特征。

　　未來(lái)五年，是西安建設(shè)國(guó)際化大都市的關(guān)鍵時(shí)期，我們將大力實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略，堅(jiān)持大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)、園區(qū)化承載的思路，加快構(gòu)建高端化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要積極培育壯大以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)、新材料等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成西安綜合性國(guó)家級(jí)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。要大力發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，不斷深化兩化融合和軍民融合，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展輕工業(yè)，做大做強(qiáng)航空、航天、汽車、專用通用設(shè)備制造、輸變電設(shè)備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建成全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。要扎實(shí)推進(jìn)旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)旅游與文化深度融合，使旅游產(chǎn)業(yè)更具文化內(nèi)涵，文化產(chǎn)業(yè)更具輻射帶動(dòng)作用。依托世園公園、道文化展示區(qū)、國(guó)家旅游休閑度假區(qū)、秦嶺終南山世界地質(zhì)公園等一批重大旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)西安旅游提等升級(jí)，加快由旅游大市向旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，著力打造國(guó)際一流旅游目的地城市。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作，堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，支持社會(huì)資本和外資進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，著力打造國(guó)家重要的科技研發(fā)中心、區(qū)域性商貿(mào)物流會(huì)展中心和區(qū)域性金融中心。要進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快形成以高新區(qū)、航空基地、航天基地為核心的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以經(jīng)開(kāi)區(qū)、渭北工業(yè)區(qū)為核心的先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)，以曲江新區(qū)、臨潼為核心的文化旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，以中心城區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、灃東新城為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，著力構(gòu)建以高新技術(shù)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、旅游和文化產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　特質(zhì)二：現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施

　　記者：建設(shè)國(guó)際化大都市，現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。未來(lái)幾年，西安在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還需要做哪些工作？

　　董軍：現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)際化大都市建設(shè)的重要保障，是全面提升城市承載能力和服務(wù)功能的關(guān)鍵，是城市發(fā)展必不可少的“硬件”基礎(chǔ)。

　　按照《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，到2020年，西安都市區(qū)人口將發(fā)展到1000萬(wàn)，主城區(qū)面積將達(dá)到800平方公里，建設(shè)如此規(guī)模的特大城市，必須有一套現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施作保障。綜合借鑒世界發(fā)達(dá)城市的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，西安在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)遵循如下原則：

　　一是高效便捷。加快構(gòu)建都市區(qū)對(duì)外2小時(shí)輻射圈、內(nèi)部1小時(shí)通勤圈、主城區(qū)半小時(shí)通達(dá)圈的一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。積極開(kāi)拓國(guó)際航線，增加航班密度，將西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成為全國(guó)重要的區(qū)域性樞紐。加大緩堵保暢力度，繼續(xù)實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城市軌道交通、快速公交、慢行交通等體系建設(shè)，建成布局科學(xué)、銜接良好、組織有序的立體化城市路網(wǎng)體系。

　　二是生態(tài)宜居。繼續(xù)加大治污、增綠、蓄水工作力度，切實(shí)保護(hù)秦嶺，綜合整治渭河。加快形成以秦嶺終南山世界地質(zhì)公園為核心、以14個(gè)國(guó)家、省、市森林公園為主體的秦嶺保護(hù)體系，再現(xiàn)“八水繞長(zhǎng)安、九湖映古城”的城市生態(tài)水系，建成“三環(huán)八帶十廊道”的城市綠化體系，有序搬遷和逼退建成區(qū)內(nèi)的污染企業(yè)，加快污水處理設(shè)施和垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)，達(dá)到國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)園林城市和國(guó)家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是確保安全。完善城市供排水、供氣、供熱、供電和通信等設(shè)施，全力維護(hù)地鐵、廣場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全，嚴(yán)防重大公共安全事件發(fā)生，確保城市安全。

　　特質(zhì)三：廣泛性的國(guó)際交流

　　記者：早在1300多年前的盛唐時(shí)期，長(zhǎng)安已成為一座國(guó)際化的城市。千年之后，西安再次吹響建設(shè)國(guó)際化大都市的號(hào)角，將如何進(jìn)一步擴(kuò)大世界影響力和知名度？

　　董軍：西安雖然不靠海、不沿邊，但處于中國(guó)地理位置中心，不僅是全國(guó)重要的交通、通信樞紐，還是西部大開(kāi)發(fā)的“橋頭堡”城市和“關(guān)天”經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，更是亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)城市，同時(shí)也是國(guó)家實(shí)施內(nèi)陸開(kāi)放的窗口城市，這為西安擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放交流，創(chuàng)造了優(yōu)勢(shì)條件，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要借助這些優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，積極開(kāi)展廣泛性的國(guó)際交流。

　　在“走出去”方面，要積極舉辦、參與各類國(guó)際性會(huì)展、會(huì)議和活動(dòng)，拉近西安與世界的距離，加速融入全球發(fā)展的進(jìn)程。西安這幾年越來(lái)越受到國(guó)際關(guān)注，廣泛參與到國(guó)際交流合作之中，在很大程度上得益于一系列國(guó)際會(huì)展和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的成功舉辦。比如，去年我們成功舉辦的西安世園會(huì)和歐亞經(jīng)濟(jì)論壇，贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)的普遍贊譽(yù)，充分展示了西安開(kāi)放自信的新形象。同時(shí)，要加大企業(yè)境外投資的政策扶持力度，鼓勵(lì)能帶動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、產(chǎn)品出口和擴(kuò)大就業(yè)的企業(yè)“走出去”，提高對(duì)外投資的質(zhì)量和水平，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)。

　　在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”方面，要加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展國(guó)際性交通，建立開(kāi)放的人口流動(dòng)和人才管理制度，著力打造與國(guó)際接軌的整體環(huán)境，使西安成為西北地區(qū)匯聚國(guó)際各類要素的首選之地。要緊緊圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，積極吸引世界500強(qiáng)企業(yè)和全球行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)我市投資興業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)外交流平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)部分國(guó)家在我市設(shè)立領(lǐng)事館，國(guó)際組織設(shè)立辦事處，國(guó)際性商會(huì)設(shè)立機(jī)構(gòu)，積極搭建民間交流平臺(tái)，不斷提升西安國(guó)際影響力。

　　特質(zhì)四：包容性的文化氛圍

　　記者：要建設(shè)國(guó)際化大都市，需要塑造什么樣城市氛圍，讓生活在城市里的人們和諧共生？

　　董軍：西安是一個(gè)包容性很強(qiáng)的城市，早在盛唐時(shí)期，西安就是一個(gè)享譽(yù)世界的國(guó)際大都會(huì)，有很多外國(guó)的使節(jié)、學(xué)者、商人、僧侶來(lái)這里貿(mào)易、留學(xué)、生活、交流甚至定居，多種文化在這里交流、交匯、交織，共同促進(jìn)了盛唐文化的大繁榮，這種博大、包容、自信的文化傳統(tǒng)沉淀為西安城市的發(fā)展基因。我們要建設(shè)國(guó)際化大都市，就一定要繼承和弘揚(yáng)“包容并蓄”的優(yōu)良傳統(tǒng)，維護(hù)好包容性的文化氛圍，讓不同國(guó)度、不同民族、不同宗教信仰的人們都能在這座城市包容共存、和諧共生。

　　包容性的文化氛圍，其靈魂是一種人文主義精神，它體現(xiàn)了城市的胸懷和自信，反映了城市對(duì)人的理解、關(guān)懷和尊重。有了這樣的文化氛圍，才能吸引更多的人才和產(chǎn)業(yè)，才能擁有更強(qiáng)的凝聚力，才能釋放更大的創(chuàng)造力。我們要大力弘揚(yáng)這種人文主義精神，著力營(yíng)造尊重人、了解人、關(guān)心人、提高人的濃厚氛圍，吸引更多省外、境外人士來(lái)西安創(chuàng)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)西安人的歸屬感、幸福感和自豪感。同時(shí)，要不斷提升城市建設(shè)和管理的國(guó)際化水平，借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷向國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)看齊，加快建設(shè)國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、文化演藝場(chǎng)館以及教堂等公共設(shè)施，滿足城市的多元需求，創(chuàng)造更高質(zhì)量、更加豐富多彩的生活環(huán)境。尤其是隨著三星電子項(xiàng)目在我市落戶，將吸引更多的外籍人士來(lái)西安工作、學(xué)習(xí)和生活，我們將以此為契機(jī)，加快國(guó)際社區(qū)建設(shè)，努力營(yíng)造包容、和諧、融洽的人文環(huán)境。

　　特質(zhì)五：開(kāi)放性的公共治理

　　記者：國(guó)際化大都市的治理考驗(yàn)著政府的執(zhí)政能力，如何調(diào)整治理思路、創(chuàng)新治理方法和模式，創(chuàng)建更好的社會(huì)環(huán)境？

　　董軍：建設(shè)國(guó)際化大都市，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從公共管理角度講，就是要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)管理需要，進(jìn)一步完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理格局，著力構(gòu)建政府調(diào)控與社會(huì)協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政管理與社會(huì)自治管理互補(bǔ)、政府管理力量與社會(huì)管理力量互動(dòng)的開(kāi)放性的公共治理體系，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，不斷提高政府的服務(wù)能力，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加社會(huì)和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力為建設(shè)國(guó)際化大都市奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。

　　一是要?jiǎng)?chuàng)新城市管理體制。進(jìn)一步完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”體制，堅(jiān)持管理重心下移和屬地管理，增強(qiáng)條塊管理互補(bǔ)性，努力消除管理盲區(qū)。創(chuàng)新體制機(jī)制，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和宣傳教育等多種手段拓展城市管理的廣度和深度，做到市區(qū)與郊區(qū)、治標(biāo)與治本、整治與疏導(dǎo)并舉，基本形成規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)合理、開(kāi)放透明、足以保障城市安全高效運(yùn)行、市民安居樂(lè)業(yè)的城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二是要強(qiáng)化城市綜合管理。堅(jiān)持“管建并重”，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合管理能力建設(shè)。加大對(duì)城鄉(xiāng)接合部和城中村管理力度，推行主城區(qū)管理模式，提高城市管理智能化水平。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，完善社會(huì)服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)社區(qū)管理。

　　三是要扎實(shí)做好社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作。堅(jiān)持精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，保持社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持利益分析方法，強(qiáng)化和諧思維、辯證思維和創(chuàng)新思維，樹(shù)立多邊受益、共生共濟(jì)、合作共贏理念，既尊重差異、包容多樣，又求同存異、化異趨同，推動(dòng)建立共建共治共享的利益共同體。深入開(kāi)展“平安西安”創(chuàng)建活動(dòng)，依法打擊各類刑事犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效防范和堅(jiān)決遏制重大突發(fā)事件和安全事故發(fā)生，增強(qiáng)市民的安全感。

　　特質(zhì)六：個(gè)性化的城市特色

　　記者：西安在全國(guó)乃至全世界，都是一個(gè)特點(diǎn)鮮明的城市，如何保持和發(fā)揚(yáng)她的城市特質(zhì)？

　　董軍：沒(méi)有個(gè)性的城市，是沒(méi)有生命力的城市。西安悠久的歷史和厚重的積淀，決定了她具有鮮明的民族性和本土性的城市風(fēng)格，這是西安城市的個(gè)性和氣質(zhì)。我們建設(shè)具有歷史文化特色的國(guó)際化大都市，就是要保持和弘揚(yáng)城市鮮明的個(gè)性，不求最大最強(qiáng)，但求最具特色，體現(xiàn)精致精美、大氣恢弘的特點(diǎn)，向世人充分展示西安的獨(dú)特魅力。

　　一是要凸顯民族性的鮮明特征，比如在城市建筑風(fēng)格上，要充分體現(xiàn)民族性的元素。近年來(lái)，我們建設(shè)的大唐芙蓉園、道文化展示區(qū)、雁塔北廣場(chǎng)等等，不論色彩還是外觀，都體現(xiàn)了厚重的歷史文化，既有個(gè)性，又非常大氣。在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中，我們要堅(jiān)持以高起點(diǎn)的規(guī)劃作為引領(lǐng)，體現(xiàn)民族性，提升城市品質(zhì)和內(nèi)涵，塑造西安華夏故都的新形象。

　　二是要突出城市山水特色，構(gòu)建“依山傍水”的城市格局，把城市的規(guī)劃建設(shè)與秦嶺的保護(hù)利用結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)山水同構(gòu)。依托秦嶺北麓自然資源，做足山水文章，充分展示“山水秦嶺、人文西安”的獨(dú)特魅力，形成城市與山水相融合、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相協(xié)調(diào)、人與自然相和諧的發(fā)展新格局。

　　三是要大力彰顯西安文化。積極實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，加快構(gòu)建與國(guó)際化大都市相適應(yīng)的文化發(fā)展格局，努力把西安建設(shè)成為彰顯華夏文明的歷史文化基地、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范城市和具有國(guó)際影響力的文化中心城市。堅(jiān)持文化走出去戰(zhàn)略，使西安成為展示華夏歷史文化的重要窗口和中華文化走向世界的重要平臺(tái)。

　　在采訪的最后，董軍市長(zhǎng)飽含深情地說(shuō)：“城市的建立與發(fā)展，是人類文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，從某種意義上講，西安是具有全世界意義和全人類價(jià)值的城市。在加快推進(jìn)國(guó)際化建設(shè)的進(jìn)程中，西安承擔(dān)著傳承中華文化、推廣中國(guó)價(jià)值、講述華夏故事的重要責(zé)任，我們不僅要使西安成為保存中華記憶的城市，還要成為展示民族文化的城市，更要成為追尋人類文明足跡和探索現(xiàn)代城市發(fā)展軌跡的城市。”